两会花絮丨你身边的幕后故事

今天北京下雪了，也结束了长达145天将近5个月的没有有效降水的历史。

比如说，去年开始实施的重污染天气成因与治理攻关专项，科研机制正式建立，发挥了很好的作用。[2018-03-1715:27]李干杰总的来讲，我们基本上有这样的思路就是三个三，围绕三类目标，突出三大领域，强化三大基础。

总体上来讲，我们的企业、我们的单位践行绿色发展，不仅仅是在一带一路实施的过程中，也包括其他的一些境外项目中。面向未来三年我们要打好这场攻坚战，关键是沿着前面五年的路子继续往前走，继续照单抓药，并且坚持把这个药吃下去，尽管这副药有点涩，也有点苦，但却是良药，效果理想，我们必须要坚持。另外，2017年还支持相关公益组织，提起了五起环境民事公益诉讼，从这个形式上来说，我们的手段确实是不断丰富的。在司法手段运用方面，也是更加顺畅。但是，我们也清醒地认识到，当前我们面临的形势依然十分严峻，未来还任重道远，我们决心更加奋发图强、攻坚克难，努力改善生态环境质量，提供更多的优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

2017年相比2014年，全国查处的违法案件，2017年有23.3万件，相比2014年增加了180%，去年罚款是115.8亿元，相比2014年增加了265%。第一个三是围绕三类目标，其中第一类就是生态环境质量改善的目标，主要包括大气方面的比如优良天数比例、PM2.5下降比例，水方面的好于III类水体比例，劣V类水体比例。企业有污染环境的违法行为，该处理的还得处理。

3月10号，总书记在参加重庆代表团审议时，再一次强调这一点，他说，长江经济带一定要不搞大开发，要共抓大保护，要刹住无序开发的情况，实现科学、绿色、可持续的开发。第三，执法方式不断创新。您刚才提到说我们有些政策出台比较匆忙，给予外方的时间比较短，引起了所谓的混乱。第二，坚持两手发力。

在投资方面，初步建立了政府、企业、社会各方共同努力、共同参与、共同支持的投资机制。要进一步改革完善生态环境管理的体制，通过改革释放出更多动能和红利，来支撑保障污染防治攻坚战取得更大更好的成效。

李干杰：各位记者朋友，大家下午好。经过这次排查，我们对这些问题做到了心里有数，也将把我们的监督管理体系进一步健全起来。第二类目标是主要污染物总量减排的目标，主要包括大气方面的二氧化硫、氮氧化物，水方面的化学需氧量和氨氮。主持人：谢谢李干杰部长，现在开始提问。

下一步，我们要着力把总书记提出的两件事抓好，一是绿色一带一路生态环保大数据服务平台的建设，二是一带一路绿色发展国际联盟的建设，会同相关国家，包括相关国际机构，比如说联合国环境规划署，他们很有积极性，愿意和我们一起把这些平台打造好、把这些机制建立好，能够共同努力，推动一带一路沿线国家环保水平进一步提升。第四大目标是珠三角区域PM2.5平均浓度要下降15％。对于过程中遇到的一些具体问题，我们也及时协调各方推动解决，也没有造成很大的影响。这里要特别向大家报告，我们现在一方面在抓紧研究完善这个思路、这一本账。

为了完成好这项任务，党的十九大之后我们就着手开展了一系列学习、调查和研究，应该说在如何谋划好、推动好攻坚战方面还是有了一个基本的考虑、基本的思路，就是您刚才说的初步有了一本账，尽管这本账还比较初和粗，还需要我们进一步研究和完善。最重要的是，推动地方废止和调整与上位法不一致的地方性法律法规，取得了比较好的成效。

第二个目标是京津冀作为第一大重点区域，PM2.5平均浓度要下降25％。从这个意义上来讲，新环保法实施短短的3年，确实是效果很明显，也相信将来它会发挥更大的效果。

它是中央坚决向污染宣战、开展污染系统治理的首个行动计划。水十条在上上下下、方方面面共同努力下，自2015年4月发布以来，应该说也取得了很明显的成效。截至2017年底，我们国家级自然保护区已经有463个，因为有17个是后来批复的，之前开展专项行动的时候是446个，这20800个问题目前为止已经有13100个问题得到很好的整改。但是，我们也清醒地认识到，当前我们面临的形势依然十分严峻，未来还任重道远，我们决心更加奋发图强、攻坚克难，努力改善生态环境质量，提供更多的优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。回过头来说，只要企业是守法运行、都是达标排放的，各地政府承诺的事、计划的事都是落实到位的，那么我们今天的环境质量就应该比现在的实际状况要好很大一块。谁造成的问题，就得处理谁。

第五，执法成效不断显现。作为环保部门，我们按照中国政府的要求，全力以赴狠抓落实，整体效果还是不错的。

在上个世纪80年代末，国际社会就推出了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，我们都是缔约方，这个公约明确规定，充分确认了各个国家有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土，我们拥有这个权利，也尽到了责任。具体体现在这么几个方面，这里给大家报告一下。

首先，有请李干杰部长。确确实实，两年下来我们一共是开展了4批，收到很好的效果。

大家从这个数字上能够看出来我们执法的力度今非昔比，大大增强。中央环保督察以后，各地结合实际情况，在相关的一些工作领域建章立制，我们统计了一下大概有330多份，平均每个省十多份。这方面整改落实力度是比较大的，也是比较到位的，也为进一步提高大家思想认识、推动工作落实见效发挥了很好的作用。李克强总理在今年的《政府工作报告》中又特别强调要坚决打好攻坚战，推进污染防治取得更大成效。

第二，确确实实解决了很多的突出问题。上了清单的，第一是比较大，第二是比较难。

另外，从政府的角度来讲，有些责任也没有完全落实到位。改革以后，给我们打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护创造了更好的条件。

通过这五年大气十条的实施，确确实实效果是明显的，成绩也是喜人的。过去五年，仅中央财政在大气污染治理方面整个投入就超过600亿元，达到633亿元。

在水十条发布之前，水污染防治方面也是下了功夫的，也取得了进展。我们要走出这个阶段还有很长的路，也因此需要我们在过去的基础上，以更大的力气来下功夫，来狠抓落实。另一手抓扩容，就是抓生态系统的保护和修复，增强生态系统的服务功能，尤其是水生态系统的服务功能，让它有更大的接纳能力和净化能力。江苏在这方面责无旁贷，过去的很多工作也是走在前面的，我们也希望江苏在未来长江水环境保护以及全国水环境保护工作方面，继续走在前列，做出表率。

我们大家都看到了，都学习了。主持人：各位记者朋友大家下午好，欢迎参加十三届全国人大一次会议记者会，今天记者会的主题是打好污染防治攻坚战。

专家估计，治本措施，三大结构的调整，产业、能源和运输结构调整，贡献要占到20％多，甚至30％。我们推动建立了一带一路环境技术交流与转移中心，实施了绿色丝绸之路使者计划，开展培训、交流、研讨，帮助一带一路沿线国家尤其是一些发展中国家提升生态环境保护管理和监管能力水平。

做出这么一个重大的改革决定，禁止洋垃圾入境、改革固体废物进口管理制度的实施方案是非常重要、非常必要的，也是完全合理和正当的。我们要干的事很多，其中有四种水体是更为突出、老百姓全社会更加关注的，我们要作为重点，这也是我们抓工作很好的切入点。